2018年，太康县卫生计生委法制建设工作在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，认真学习贯彻党的十九大精神，始终围绕法治政府建设总体目标，以执法为民、护卫健康为宗旨，以示范卫生监督机构创建为抓手，不断创新执法模式，完善服务方式，提高执法水平，树立卫生监督执法新形象。在卫生行政处罚、卫生行政许可、卫生监督信息报告、公共卫生监督、医疗卫生监督等卫生监督执法工作中取得一定成绩。现汇报如下：
一、明确职责、合理设置科室
卫生监督的主要职责是：依法监督管理消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品；依法监督管理，公共场所、职业、放射、学校卫生等工作；依法监督传染病防治工作；依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为，承担法律法规规定的其他职责。为履行好卫生监督的职责，太康县卫生计生委设置了办公室、人事股、财务股、规划与信息化工作股、卫生应急办公室及疾病预防控制股、医政医管股、中医股、基层卫生健康股、综合监督股、药物政策与基本药物制度股、妇幼健康股、行政审批股、科技教育宣传股、机关党委16个职能科室，下设4个卫生监督分所。根据所《行政执法轮岗制度》年初把卫生监督执法一线的九个科室的科长进行了轮岗；采取民主评议评聘竞争上岗方式，从优秀青年中选拔科室副科长三名，充实到一线执法科室，有力的提高了年轻人干事创业的积极性。监督所和科室签订目标管理责任书，明确各科室的管辖区域、职责范围和工作目标，做到科室职责明确、目标任务清楚。同时把目标任务进行量化制定科学合理的考核标准，所成立考核组对科室工作每季度进行考核，在考核中及时指出科室存在问题，提出指导意见，考核结果进行通报，考核分数和科室经费、科室的评先评优挂钩。以此来调动科室完成任务的积极性。
二、建章立制规范各项工作流程
为进一步规范执法行为，提高执法质量和效率，结合县巡察组反馈意见，监督所对往年的管理规范和制度进行了修订，完善太康县卫生计生委《案件查处工作规范》、《案卷归档制度》建立健全案卷登记台账，实行领导逐级审批把关制，结案案卷及时归档制，取消摊派罚款任务，做到违反卫生法律法规案件查处率100%，结案率100%，裁量标准符合率100%，台账和案卷相符率100%，及时归档率100%。
按照太康县财政局制定的下乡经费补偿标准制订《太康县卫生计生委科室下乡审批办法》，严格核准、严格审批，按下乡实际情况补偿下乡工作经费，做到月清、月结，杜绝年底返还。以制度来规范和约束监督执法行为，保证执法工作规范化、程序化、科学化，以提高卫生监督执法效能，全年没有复议、投诉、变更、败诉事件发生。
三、踏实工作，圆满完成各项工作任务
（一）医疗卫生监督
1、医疗卫生机构监督管理
监督所和卫生局医政股协调，及时掌握全县所有医疗机构基本情况，建立健全所有医疗机构基础档案包括医疗机构执业资格和人员执业资质，在一年两次的监督检查中及时对基础档案进行更新，实行动态管理，现已建立健全医疗卫生机构档案1357户。
按照科室职责和辖区设置，医疗卫生监督科和4个分所的监督员对辖区内医疗机构每年进行两次监督检查并进行量化分级管理和等级评定，建立经常性卫生监督档案，包括现场检查笔录、卫生监督意见书等文书资料，监督覆盖率100%、建档率100%、量化分级管理率100%。
在监督检查中及时查处违法、违规行为，立案查处医疗机构96户，罚款19.1万元。
2、打击非法医疗美容等专项行动
在打击非法医疗美容、亮剑-春雷行动、医疗废物专项整治、抗菌药物临床应用、消毒产品生产企业整治、餐具集中消毒专项整治等行动中太康县卫计委高度重视及时制定行动方案，卫计委主任亲自过问，主管主任、监督所长亲临一线，联合公安等部门进一步加大整治力度，震慑不法分子，保证了专项行动效果，达到了预期目的。
（二）公共场所卫生监督
1、日常监督管理
公共卫生监督1-2科负责县城公共场所的监督管理，乡镇4个分所负责22个乡镇公共场所的卫生监督管理，充分利用乡镇协管站对公共场所每年进行的摸底巡查；及时掌握被监督单位基本情况；建立公共场所分户档案，每年对档案进行及时更新，实行动态管理。辖区监督员对公共场所每年进行两次监督检查并进行量化分级管理。建立经常性卫生监督档案156户，监测产品样品1703件。经常性卫生监督覆盖率100%、建监测样品合格率97.94%。
2、违法案件查处
在日常监督检查中，发现违法违规问题及时提出卫生监督意见，帮助被监督单位积极整改，对拒绝整改和整改不力的单位立案查处，立案查处公共场所经营单位51户，罚款10.96万元。
（三）生活饮用水监督
按照《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规，对全县集中式供水单位进行全面的监督监测，检查集中式供水24家，建立健全供水单位档案24户，并对24家供水单位进行提样监测，采集水样107份，合格率100%。
（四）学校卫生监督
按照《学校卫生工作条例》等法律法规，监督所学校卫生监督科对全县246所学校进行监督管理，对学校教学环境、住宿环境、卫生间、医务室、饮用水进行监督监测检查，防止传染病的发生和流行。建立健全学校监管档案246户，建档率100%、信息报上率100%，抽检410份，合格率100%。
2018年3月份开展了全县春季学校卫生专项监督检查和结核病防治宣传专项行动，检查学校126所，下发宣传单5500多份，提高了学校师生的传染病防治意识。
（五）职业卫生、放射卫生监督
认真贯彻执行《职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》进一步开展职业病防治工作，多次举办职业危害单位负责人培训班，讲解职业病防治知识，提高他们对职业病危害的认识。对全县32家放射诊疗单位建立健全了监管档案，统一配备了防护用品和宣传公示栏，检查覆盖率100%、建档率100%。
（六）卫生行政许可
依照《行政许可法》的规定，向社会公开卫生行政许可事项、依据、程序、期限，实行服务承诺制、一次性告知制。热情接待申请人，实行网上申请、微信申请等形式方便申请人。认真落实国务院“证照分离”改革的通知精神，完善公共场所卫生行政许可程序和流程，建立健全承诺告知制审批制度，2018年11月10日起在政府行政服务中心卫计委窗口给许可申请人提供“一站式”服务，提高服务效能。同时加强事中事后监管，对许可单位及时监督检查，监督覆盖率100%,严厉查处违法违规行为。
（七）卫生监督信息报告工作
建立健全了卫生监督信息报告管理制度，设立信息科负责卫生监督信息报告管理。卫生监督信息网络直报被监督单位3286户并对被监督单位信息进行动态管理，及时进行补充修正，其中公共场所287户、生活饮用水24户、放射卫生33户、学校卫生246户、医疗机构1348户、建档率99.85%。经常性卫生监督信息3342户次监督覆盖率100%，积极加强卫生监测工作，监测样品1830份，其中公共场所1703份、生活饮用水107份、学校卫生20份，合格率98.09%。报告案件查处142户。
每人完成30学时网络培训；“卫生监督观察”注册培训合格率100%；圆满完成上半年和下半年“双随机一公开”工作任务。
（八）卫生监督稽查工作
监督所制定有卫生监督稽查规范，指定法制稽查科负责全所卫生监督稽查工作，每年对卫生监督员着制式服装、学习培训、卫生监督执法行为、社会投诉举报等情况进行稽查，对稽查中发现的违法违规问题严格按监督所规章制度进行奖惩。受理举报、投诉5起，严格按时限进行立案、调查和反馈。对全所6个月不能结案的案件由法制稽查科及时申请法院强制执行。非法行医两次以上的案件及时移送公安机关处理。
（九）卫生行政处罚
为进一步加强卫生行政处罚的管理，提高案件办理质量，监督所成立有案卷评审小组，每年对结案的案卷举行两次评审、严格按照《卫生行政处罚案卷评审标准》进行，评审案卷分好、中、差三个档次，好的案卷对办案人员进行奖励，差的案卷进行批评教育，通过评审进一步提高了监督员办案能力和水平，获省“千案评比推精品”优秀案卷1例。
四、加强卫生监督员培训，提高卫生监督员业务水平
积极选派26名监督员参加省市级举办的培训班；单位举办业务培训两次，单位参加业务培训的人员近146人次，提高了卫生监督员的思想素质和业务水平。
五、大力开展卫生法律法规宣传
为了让群众更多的了解卫生法律法规，利用打击非法行医宣传月、3.15宣传日、宪法宣传日等开展《传染病防治法》、《公共场所管理条例》、《医疗机构管理条例》等宣传活动，悬挂横幅、标语，发放宣传资料近800份，通过大力开展宣传使广大群众更多的了解卫生法律知识，收到良好的社会效果。
六、开展罚缴分离专项整治
为进一步规范卫生监督员执法行为，杜绝监督员擅自收缴罚款行为，2018年7月15日至年底，开展了卫生行政处罚罚缴分离专项整治，监督所制定方案，采取自查自纠和专项稽查的形式对所有9个一线执法科室进行了整治。提高了监督员守法意识。
七、监督工作亮点
（一）推进卫生计生监督机构合作共建
2018年5月，根据省市领导的安排，我所和广西省玉林市卫生计生监督机构开展了合作共建，签订了合作共建协议，并进行了深入交流。
（二）高招保障献爱心活动
2018年6月7－8日是全国高招考试时间，太康县卫生计生委组成六辆爱心车辆，参加全县爱心车辆启动仪式，在城区街道接送学生100多趟并发放预防食物中毒和中暑知识等宣传册300多份。
在高招中招保障工作中，我单位对全县宾馆、学校生活饮用水管供水单位开展了有关法律、法规知识的宣传和指导，对不符合卫生要求和标准的，依照法律、法规下达立即改正通知书，对无证宾馆下达停业告知书，给我县学生提供良好住宿环境。
（三）积极组织和参加卫生监督技能比武
在第六届卫生监督技能比武中，高度重视、积极组织，获得周口市技能比武团体一等奖，有两名队员代表周口市参加全省技能比武，张佳男同志分别获得个人单项二等奖和个人综合三等奖的好成绩。
八、取得荣誉
2018年3月份获得省卫生计生监督先进集体。
2018年11月获得太康县卫生先进单位。
周口市第六届卫生监督技能比武团体一等奖。
九、存在的问题和不足
（一）卫生监测工作有待加强；
（二）执法车辆还满足不了卫生监督工作需求；经费保障还不到位；
（三）执法人员素质有待进一步提高。
十、2019年工作打算
我所卫生监督工作虽然取得一定成绩，但仍存在一定的问题和不足，我所将以创建省示范卫生监督机构为契机，积极争取政府支持，进一步加强卫生监督信息化建设，建立卫生监督指挥平台，健全执法全过程记录；加强执法装备建设，购置执法车辆6台，再购置执法终端10套，满足执法工作需求；加强作风建设，严格落实罚缴分离工作机制；加强文化建设，建设230平米的普法教育基
2019年1月15日
电话：0394-6826949